El Tribunal Supremo confirma el derecho de BESL a la concesión para levantar una Planta de Biodiesel en los terrenos de la ampliación del Puerto de Ceuta
- Con una inversión de 72 millones de euros, constituye uno de los proyectos de capital privado más ambiciosos de la ciudad
En un escrito remitido a la Autoridad Portuaria, la empresa Biocarburantes del Estrecho S.L. (BESL) exige la inmediata ejecución de la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía en relación con el derecho a que se le otorgue la concesión para la construcción y explotación de una Planta de Biodiesel en los terrenos de ampliación del Puerto de Ceuta.
El pasado día 5 de febrero de 2018 dicha sentencia fue confirmada en todos sus extremos por el Tribunal Supremo, que ha desestimado el recurso de casación interpuesto por la Abogacía del Estado.
Con esta sentencia, son ya cinco las ocasiones (ver tabla al final del documento) en las que diferentes instancias judiciales han dado la razón a las tesis de BESL.
BESL adjudicataria desde 2007 con una inversión de 72M€
La empresa resultó adjudicataria en el año 2007 de esta concesión que, con una inversión de 72 millones de euros, constituye uno de los proyectos de capital privado más ambiciosos de la ciudad de Ceuta. Además de suponer un elemento dinamizador de la actividad portuaria, se estima que la construcción y posterior explotación de la Planta generaría entre 100 y 150 nuevos empleos, entre directos e inducidos.
A pesar de cumplir con todos los requisitos técnicos y legales y de contar con la aprobación de la autoridad portuaria, el Gobierno de la Ciudad de Ceuta desestimó la ejecución del proyecto tras un proceso plagado de irregularidades administrativas y que se demoró 20 meses. Esta situación desencadenó a partir del año 2010 una sucesión de litigios que culminan con una sentencia favorable para BESL.
Para los responsables de BESL “dada la magnitud del proyecto y de su positivo impacto sobre la economía ceutí, es difícilmente comprensible el empecinamiento que han mantenido hasta la fecha las autoridades de Ceuta en mantener bloqueada la concesión”.
Bloqueo del proyecto de ampliación del puerto
Durante este tiempo, han sido muchas las empresas que se han interesado en la parcela de algo más de 27.000 metros cuadrados destinada a la ampliación del puerto. Entre ellas, cabe destacar DUCAR, VILMA o CEPSA, que han participado incluso en un concurso de proyectos para ocupar las 15 hectáreas de esta ampliación, en las que está incluida la parcela para la construcción de la Planta de Biodiesel.
Las empresas han ido desistiendo de sus proyectos a medida que topaban con el bloqueo de la ampliación derivado de los litigios con BESL Así, se mantienen paralizados proyectos estratégicos para la ciudad que generarían empleo, inversiones.., en definitiva, mucha riqueza para Ceuta.
En base a estos hechos, BESL declina exigir responsabilidades personales: “Las negligencias administrativas son evidentes, pero ahora lo que toca es que se nos otorgue de forma inmediata la concesión y que se deje la parcela en perfectas condiciones para poder ejecutarla. Algo que, hoy por hoy, no es posible por la ocupación ilegal que se ha hecho de la misma”, refiriéndose a las tuberías de la empresa DUCAR que la Autoridad Portuaria ha consentido que ocupen parcialmente la parcela reclamada por BESL.
Alcance nacional de la problemática
Este es un asunto que ha saltado el Estrecho y ha llegado hasta el Congreso de los Diputados.
A lo largo de 2017, el Grupo Socialista en el Congreso ha logrado que el Gobierno se pronuncie sobre esta cuestión mediante la elaboración de un informe y una pregunta escrita.
De hecho, en su respuesta, el Gobierno reconoce que ninguna de las solicitudes de ocupación de la ampliación del puerto ha podido culminarse debido a “la problemática surgida con la planta de biodiesel”.
Ante este escenario, BESL se muestra determinada a seguir adelante con el proyecto y confía en que, tras la sentencia del Tribunal Supremo, se produzca un cambio de actitud tanto por parte de las autoridades del Puerto como del Gobierno de la Ciudad de Ceuta.
| Sentencia de 1 de junio de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Ceuta (Procedimiento Ordinario 270/2010) |
Anulación de la Resolución de 11 de agosto de 2010, por la que la Consejería de Medio Ambiente de Ceuta acordó archivar la tramitación ambiental del proyecto, ordenando retrotraer las actuaciones para conferir a BESL el trámite de audiencia que había sido omitido |
| Sentencia de 14 de noviembre de 2013, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Ceuta (Procedimiento Ordinario 21/2013) |
Anulación de la Resolución de 6 de noviembre de 2012, en la que la Consejería de Medio Ambiente de Ceuta (tras retrotraer las actuaciones y dar trámite de audiencia a BESL) acordó de nuevo el archivo de la tramitación ambiental del proyecto |
| Sentencia de 29 de junio de 2014, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Andalucía (apelación 67/2014) |
Confirmación de la anterior sentencia, de 14 de noviembre de 2013, del Juzgado de Ceuta, desestimando el recurso de apelación interpuesto contra la misma por la Ciudad Autónoma de Ceuta |
| Sentencia de 12 de marzo de 2015, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Andalucía (recurso 369/2011) |
Anulación de la Resolución de la Autoridad Portuaria de Ceuta, de 8 de febrero de 2011, en la que se denegó el otorgamiento de la concesión demanial a BESL, a pesar de haberle sido adjudicado previamente el procedimiento concurrencial tramitado al efecto |
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Sentencia de 5 de febrero de 2018, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo |
Confirmación de la anterior sentencia, de 12 de marzo de 2015, del TSJ de Andalucía, tras ser desestimado el recurso de casación interpuesto por la Autoridad Portuaria de Ceuta frente a dicha sentencia |
