La Directiva de Eficiencia Energética (DEE) en edificios existentes

Por en 13/11/2013
Banco Sabadell-LEED

Todos los países europeos tienen que desarrollar una estrategia de Rehabilitación Energética antes de abril de 2014 que se ajuste a la Directiva de Eficiencia Energética.

Desde que se concibió en noviembre de 2012 la Directiva de Eficiencia Energética, apenas se han registrado mejoras derivadas de su aplicación en los países europeos. Ha llegado la hora de actuar, y los Estados Miembros tienen hasta abril de 2014 para desarrollar una estrategia de Rehabilitación Energética que se ajuste a dicha Directiva.

Como resultado de los 30 artículos y 14 anexos de la DEE, los Estados miembros disponen de una serie de medidas para poner en práctica. Algunas de ellas, como la obligación de presentar los planes nacionales de acción para la eficiencia energética, son una continuación de la Directiva de Servicios Energéticos anterior, que, junto con la Directiva de cogeneración, ha sido sustituida por la  DEE. Otros, como la obligación de los Estados miembros a fijar objetivos nacionales de eficiencia energética, establecer las obligaciones de la eficiencia energética y producir estrategias nacionales para la rehabilitación del parque de edificios existentes , son totalmente nuevos.

 ¿Porque existen barreras a la apliación de esta Directiva de Eficiencia Energética?

¿Puede ser que, por ejemplo, el desarrollo de una estrategia nacional para rehabilitar los edificios existentes, como exige el artículo 4 de la EED, se perciba como otra carga de Bruselas? ¿Por qué no lo asumen en cambio como una oportuna llamada de atención a los gobiernos para alcanzar los múltiples beneficios que la rehabilitación puede traer , incluyendo trabajos estimulantes, generar crecimiento económico, la mejora de vida y condiciones de trabajo, la mejora de la seguridad energética y reducir las facturas de energía para los hogares, las empresas y el sector público por igual en un sector que ha sido pasado por alto en gran medida hasta la fecha?

Los Estados más implicados

Algunos Estados miembros y regiones han sido más rápidos en reaccionar que otros. En el evento del World Green Building Council en Bruselas (abril de 2013) , varias presentaciones abarcaron la situación de toda Europa. Por ejemplo, Irlanda y el Gobierno Vasco en España publicaron sus planes de trabajo para la rehabilitación de viviendas antes de que la DEE entrara en vigor. Estos y otros ejemplos se describen en hojas de ruta renovación de los edificios , un informe de “The Policy Partners”.

La hoja de ruta del Gobierno Vasco analiza varias opciones para la financiación de las inversiones necesarias, incluida la puesta en común de recursos de fuentes públicas y privadas. La hoja de ruta irlandesa identifica una serie de medidas  que deben tener lugar antes de la entrega de la ambiciosa estrategia de mejorar el promedio de calificación energética de las viviendas, desde D hasta A:

   – Usar las habilidades existentes y aumentar la capacidad de permitir el despliegue generalizado de mejoras en la eficiencia energética;

   – Desarrollar programas de formación y las normas de instalación para los instaladores y los evaluadores de la eficiencia energética y medidas de bajo/cero carbono;

   – Educar a los residentes en esta visión de largo plazo, incluyendo la comercialización adecuada de los proveedores

    – Promover la educación y el empleo en el sector energético.

Dinamarca, por su parte, inició el proceso de consulta sobre la estrategia de renovación en septiembre de 2012, mientras que Francia tiene en curso el Plan Bâtiment Grenelle (rebautizado como “Plan Edificio Duradero”) se basa en los esfuerzos de los últimos años para darse cuenta de ahorro en el sector de la edificación existente. Alemania se comprometió, en su Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética , para lograr una reducción del 80% del consumo de energía primaria en el sector de la construcción en 2050, con el objetivo de alcanzar un parque de viviendas casi la “neutralidad climática”.

La industria también está activa. En España , el sector liderado por el Grupo de Trabajo Sobre Rehabilitación (GTR) acaba de publicar la segunda versión de su plan de acción para un nuevo sector de la vivienda. El grupo estima que la rehabilitación de 10 millones de viviendas de aquí a 2050 podría generar alrededor de 150 000 puestos de trabajo, al tiempo que ofrece una reducción del 82% en las emisiones de CO2.

Orientaciones para los Estados miembros

Para aquellos Estados miembros que se han decidido a dar el paso, el Buildings Performance Institute Europe (BPIE) ha publicado la” Guía para el desarrollo de estrategias para la rehabilitación de edificios de energía” a principios de este año 2013. En ella se establece el proceso para desarrollar una estrategia de rehabilitación energética en un formato fácil, paso a paso, como se resume en el siguiente diagrama.

El BPIE estima que podría transcurrir hasta un año para que los Estados miembros lleven a cabo sus estrategias de rehabilitación. Teniendo en cuenta que la fecha límite de presentación de informes está marcada en el calendario a menos de un año de distancia, en abril de 2014, ya es hora de que el proceso se inicie.

La Guía identifica una serie de formas en que las inversiones en ahorro de energía se pueden financiar:

– Fuentes seguras de financiación , incluidos los señalados en el artículo 20 de la DEE y las fuentes de financiación de la UE / internacionales, y desarrollar mecanismos que aprovechan eficazmente el capital privado;

    – Tener en cuenta el valor monetario de los beneficios colaterales (por ejemplo, salud y empleo) en las decisiones de financiación pública;

 – Desarrollar vehículos de financiación , adaptadas a segmentos específicos del mercado, que proporcionan una fuente de financiación para renovación profunda sencilla (“one-stop-shop”) y comercialmente atractiva;

– Desarrollar mecanismos para fomentar la renovación integral a través de la financiación de terceros , por ejemplo, las ESE, Contratos de rendimienot energéticco, etc.

 – Fortalecer los mecanismos de fijación de precios de energía / carbono para proporcionar las señales económicas adecuadas;

 – Eliminar subsidios a los combustibles fósiles para eliminar los incentivos perversos que desalientan la inversión;

 – Considerar posibles mecanismos de bonus-malus , por ejemplo, los impuestos a la propiedad (recompensa los inmuebless con buen rendimeinto energético y penalizando a los derrochadores) y los precios de la energía;

– Diseño de obligaciones de eficiencia energética que promuevan la prestación de una rehabilitación integral.

 ¿Cuál es el potencial?

 Si los Estados miembros quisieran aprovechar colectivamente la oportunidad de poner en marcha estrategias que conduzcan a la rehabilitación del parque inmobiliario existente en la UE, los beneficios potenciales serían enormes. El informe de BPIE “ Edificios Europeos bajo el microscopio ”, publicado en 2011, modelizó varios escenarios de actuación.

En los escenarios más ambiciosos, los beneficios del valor actual neto a la UE en su conjunto son de más de 10.000 mil millones de euros, la creación de alrededor de 1 millón de puestos de trabajo durante todo el período hasta el año 2050, y como resultando general, desde el punto de vista medioambiental, una reducción de CO2 de más de 90% . Sin duda, se trata de cifras convincentes que debería movilizar a los gobiernos, a las industrias y otras partes interesadas, en un esfuerzo en la preparación y aplicación de estrategias nacionales eficaces de rehabilitación de edificios.

Fuente: Build UP/ http://www.atepa.org

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